情景再現(xiàn)
2011年8月29日早上8點，宇宇吃過早餐之后，被媽媽陳女士送往鎮(zhèn)上的陽光幼兒園。在媽媽走后不久，也許是因為想媽媽，宇宇獨自一人溜出了幼兒園，但并沒有老師留意到有孩子擅自離校。“29日早上大約9點，我發(fā)現(xiàn)宇宇在界石醫(yī)院附近的街頭，身旁只有一名白發(fā)老太太。”一界石鎮(zhèn)居民何先生向記者講述了自己發(fā)現(xiàn)宇宇的經(jīng)過，“老太太大約60歲，她告訴我，這孩子在公路上，險些被車撞倒，孩子大哭不止，老太太以為孩子和父母走散了，便將孩子帶到街邊，坐等孩子的父母。”何先生說，等了半小時左右，宇宇的父母并沒出現(xiàn)，其間有幾位市民上前詢問，想將宇宇帶走收養(yǎng)，何先生都拒絕了，隨后他向界石交巡警平臺報了警。這時，宇宇的媽媽陳女士并不知道兒子已走失街頭。約中午12點，她擔(dān)心兒子在幼兒園不習(xí)慣，還給老師打了個電話詢問宇宇在校的情況，值班老師告訴她，宇宇正在午休。于是，陳女士不安的心放下了。下午4點，陳女士早早地趕到幼兒園接兒子回家。孩子一個個走出教室，被父母接走。陳女士吃驚地發(fā)現(xiàn)幼兒園里并沒有宇宇的身影。她問老師：“我的兒子在哪里?”當(dāng)時值班老師告訴陳女士，宇宇已被家長接走了。聽到老師的回答，陳女士急得快哭了，因為家里除了她，沒有其他人來接過宇宇。陳女士隨即報警。警方告訴她，早在上午10時許，就有兩位好心人將孩子領(lǐng)到了平臺報警，而這兩位好心人也一直在找尋孩子的家長。下午4點30分，通過警方聯(lián)系，陳女士終于見到了宇宇。這個險些走失的小男孩被媽媽緊緊地?fù)г趹阎?。后來，陳女士要求幼兒園賠償精神損失費，區(qū)教委也責(zé)令園方進(jìn)行整改，要求園方必須落實安全管理措施。
(摘編自2011年8月31日《重慶商報》)
問題分析
幼兒走失是幼兒園經(jīng)常發(fā)生的一類安全事故，相關(guān)事件頻頻見諸媒體報道。幼兒自我保護(hù)能力較弱，一旦在走失期間遭遇不法分子拐騙或者發(fā)生意外事故，將會給幼兒的家庭帶來沉重的打擊，幼兒園也可能因此陷于棘手的法律糾紛中。在園幼兒走失事件的發(fā)生，主觀上源于幼兒園及其教職工對防范幼兒走失工作不夠重視，安全意識薄弱，責(zé)任心不強(qiáng)；客觀上反映的是幼兒園管理工作混亂，安全制度不健全。防范在園幼兒走失事件的發(fā)生，需要幼兒園從制度建設(shè)的層面尋根溯源、對癥下藥。
法律建議
*防范在園幼兒走失，是幼兒園全體教職員工的共同責(zé)任，任何人見到在園幼兒離群單獨行動或者試圖獨自離園，都應(yīng)當(dāng)主動過問并采取有效的安全措施。
*每天上學(xué)期間，家長親手把孩子交到帶班教師的手中后方可離開，不要在孩子未進(jìn)班甚至未進(jìn)校門的情況下就轉(zhuǎn)身離開(這一點需要教師反復(fù)提醒家長)；放學(xué)的時候，教師應(yīng)當(dāng)親手把孩子交到家長手中，在家長未到校的情況下不要讓孩子離開教室，不要把孩子交給無關(guān)人員(只能交給指定的接送人)。對于乘坐校車上下學(xué)的幼兒，上學(xué)時家長在幼兒上車后或者把孩子交給跟車教師后方可離開，放學(xué)時跟車教師應(yīng)當(dāng)把孩子交給前來接送的家長后方可離開。
*上學(xué)期間，帶班教師應(yīng)當(dāng)做好幼兒的考勤工作。當(dāng)天來了多少人，誰沒來，教師一定要做到心中有數(shù)。在幼兒集體離開教室、回到教室、午睡以及教師交接工作時都要清點人數(shù)。在幼兒參加室外活動或者校外活動的過程中，教師要保證所有的幼兒都處在自己的視野范圍之內(nèi)，防止幼兒離群單獨活動，必要時應(yīng)隨時清點人數(shù)。
*上學(xué)期間，帶班教師要把好教室的門，防止幼兒擅自離開教室后躲在幼兒園的某個角落，再借機(jī)走出幼兒園的大門。幼兒園的門衛(wèi)要看好大門，隨時鎖好門鎖，對于沒有家長帶領(lǐng)的幼兒，不得允許其走出校門，要注意防范幼兒趁人多混雜之際擅自離園，或者趁人不注意，自己打開校門擅自離園。對于中途來園接孩子的人，門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)核實其身份，并請帶班教師進(jìn)行把關(guān)。
*每學(xué)年開學(xué)之初，幼兒園應(yīng)當(dāng)對剛?cè)雸@的孩子給予特別的關(guān)照和保護(hù)。帶班教師要時刻關(guān)注新入園孩子的行動，采取有效措施緩解、消除其緊張心理和焦慮情緒，防范其擅自走出教室。門衛(wèi)要認(rèn)真把好最后一關(guān)，特別要防范幼兒在家長不知情的情況下尾隨其離開校園。
*幼兒園平時應(yīng)當(dāng)對幼兒開展防走失、防拐騙的安全教育與演練，通過演習(xí)、做游戲、講故事等多種方式，增強(qiáng)孩子的自我保護(hù)意識，提高其自我保護(hù)能力。要讓孩子記住自己所在幼兒園的名稱、家長的電話、家庭住址，教育其不要單獨外出，不要跟陌生人走，遇到緊急情況要向警察或者其他可靠的人員求助。
練習(xí)與思考
【案例】 以下是某地教育局對該區(qū)一所幼兒園發(fā)生的幼兒走失事件的情況通報部分內(nèi)容：2005年12月27日中午12時25分左右，本區(qū)××幼兒園中一班三名幼兒趁上廁所之機(jī)，打開幼兒園大門出走，而幼兒園的老師和值班人員沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這三名幼兒在校外自行玩耍近四小時之久。事發(fā)后該幼兒園沒有及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門匯報情況。鑒于該幼兒園無視政府和教育行政部門對安全工作的要求，漠視在園幼兒的生命安全，幼兒園管理混亂，有關(guān)人員嚴(yán)重失職，情節(jié)特別嚴(yán)重，經(jīng)研究，決定對××幼兒園作出以下處理：1．責(zé)令該園園長作出深刻檢討；2．辭退玩忽職守的相關(guān)教師、保安等人員；3．給予該園“安全隱患單位”黃牌警告；4.學(xué)生安全等級由B類降為C類；5．全區(qū)通報。
思考：引發(fā)該起幼兒走失事件的主要原因是什么?
（摘自《幼兒園安全策略50條》）
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