情景再現(xiàn)
2010年7月19日早晨8時(shí)許，年僅3歲的廖浩然乘坐幼兒園的校車回園。8時(shí)45分左右，校車回到幼兒園正門口停車，但司機(jī)黃某和跟車?yán)蠋熇钅吃谟變合萝嚭鬀](méi)有認(rèn)真檢查車內(nèi)情況，且李某沒(méi)有認(rèn)真履行幼兒交接登記確認(rèn)手續(xù)，沒(méi)能將幼兒正常交接給廖浩然的班主任李老師。李老師在沒(méi)有接到廖浩然的情況下，也沒(méi)有給其家長(zhǎng)打電話詢問(wèn)相關(guān)情況。當(dāng)日下午4時(shí)左右，跟車的李某組織幼兒上車準(zhǔn)備回家。當(dāng)她打開(kāi)車門時(shí)，發(fā)現(xiàn)廖浩然躺臥在車廂離車門大概一步遠(yuǎn)的地方，已不能動(dòng)彈。幼兒園教師隨即將廖浩然送往江門市中心醫(yī)院急救，但醫(yī)生證實(shí)孩子已死亡，后法醫(yī)初步鑒定其為窒息而死。案發(fā)后，相關(guān)責(zé)任人已被警方控制。
(摘編自2010年7月21日《南方日?qǐng)?bào)》)
問(wèn)題分析
對(duì)于用校車接送幼兒上下學(xué)的幼兒園，保證幼兒在乘車過(guò)程中的安全是其法定職責(zé)。為此，幼兒園應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地采取各種安全管理措施，消除幼兒乘車過(guò)程中的各種安全隱患。在上述案例中，跟車教師在沒(méi)有確認(rèn)所有乘車幼兒均已下車的情況下即離開(kāi)車輛，而后也沒(méi)有清點(diǎn)下車的幼兒人數(shù)，校車司機(jī)也在尚未確認(rèn)乘車的幼兒已全部下車的情況下即鎖上車門離去，顯然，幼兒園在乘車安全管理上存在重大疏忽，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的發(fā)生承擔(dān)全部責(zé)任。
幼兒大多活潑好動(dòng)，自制能力較弱，安全意識(shí)較差，為此，配備校車的幼兒園、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立專人跟車管理制度，每一輛校車配備一至兩名隨車照管人員，負(fù)責(zé)隨校車全程照管乘車幼兒。隨車照管人員的主要職責(zé)為：其一，檢查、督促校車司機(jī)安全駕駛。跟車人員應(yīng)當(dāng)提醒校車司機(jī)在開(kāi)車前要注意檢查車況，確保車輛處于可正常行駛的安全狀態(tài)；要按照校車核定的人數(shù)運(yùn)送幼兒，嚴(yán)禁超載；在行駛過(guò)程中要嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和駕駛操作規(guī)范，特別是嚴(yán)禁超速。其二，維持乘車秩序。在車輛行駛過(guò)程中，跟車人員應(yīng)提醒幼兒在座位上坐好，不要站立或走動(dòng)，嚴(yán)禁打鬧。對(duì)幼兒做出的危險(xiǎn)性行為，跟車人員應(yīng)及時(shí)有效地予以制止。其三，指揮幼兒安全上下車。幼兒上下車時(shí)，跟車人員應(yīng)站在車門旁，指揮幼兒有序上下車，并提醒司機(jī)要等到幼兒安全上下車后方可啟動(dòng)車輛。在幼兒下車之后，跟車人員還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查看車內(nèi)座位及座位底下是否有人，并清點(diǎn)人數(shù)，防止有幼兒因睡著了或俯身?yè)鞏|西而未能及時(shí)下車，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生意外。
法律建議
*幼兒園應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車幼兒，并定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)。
*幼兒上下車時(shí)，照管人員在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序；幼兒下車后需要橫穿道路的，照管人員應(yīng)帶領(lǐng)幼兒安全通過(guò)。
*發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o(wú)校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，照管人員應(yīng)制止校車開(kāi)行并立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報(bào)告。
*行車前，照管人員要清點(diǎn)乘車幼兒人數(shù)，確保乘車幼兒安全落座，確認(rèn)車門關(guān)閉后方可示意駕駛?cè)藛?dòng)校車。
*照管人員應(yīng)制止幼兒在校車行駛過(guò)程中打鬧、離開(kāi)座位等危險(xiǎn)行為。
*到達(dá)目的地后，照管人員要核實(shí)幼兒人數(shù)，確認(rèn)乘車幼兒已經(jīng)全部離車后本人方可離車，并與幼兒所在班級(jí)的老師做好幼兒的交接工作，防止把幼兒遺忘在車內(nèi)而發(fā)生意外。
*幼兒上下學(xué)，照管人員應(yīng)當(dāng)與幼兒的接送人在校車?？空军c(diǎn)交接孩子。在校車?？空军c(diǎn)接送幼兒的家長(zhǎng)，不要在馬路的對(duì)面或者遠(yuǎn)處呼喚孩子的名字，以免孩子因興奮而發(fā)生意外，交接孩子時(shí)要特別注意周圍的交通安全。
*校車的副駕駛座位不得安排幼兒乘坐。校車運(yùn)載幼兒過(guò)程中，禁止除駕駛?cè)?、隨車照管人員以外的人員乘坐。
*校車駕駛?cè)瞬坏迷谳d有幼兒時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開(kāi)駕駛座位。
*一旦校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車幼兒繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將幼兒撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與幼兒園、校車服務(wù)提供者、幼兒的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，積極處理后續(xù)事宜。
*教師平時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)在園幼兒開(kāi)展乘車安全教育，教育孩子在乘坐校車時(shí)，一定要聽(tīng)從隨車照管老師的指揮。在車輛沒(méi)有停穩(wěn)之前，不要上下車。在車輛行駛過(guò)程中，不要站起來(lái)或離開(kāi)座位，不要與其他同學(xué)打鬧，不要在車上睡覺(jué)。車輛到達(dá)目的地后，要按照老師的要求離開(kāi)車輛，不要私自滯留在車上。一旦發(fā)現(xiàn)自己被鎖在車?yán)铮灰@慌，而要想辦法弄出大的響動(dòng)，以引起外界的注意，比如，可以脫下鞋敲打車上結(jié)實(shí)的部位等。
練習(xí)與思考
【案例】 3歲的波波(化名)抑制不住放學(xué)的興奮，歡歡喜喜地準(zhǔn)備從校車下來(lái)，他的爺爺就站在馬路對(duì)面，看到送孫兒的校車到了，趕緊走過(guò)去接孫子。然而，令人意想不到的事情發(fā)生了，波波剛跳下車還沒(méi)站穩(wěn)，車門隨即就關(guān)上了，他的小書(shū)包被卡在車門里，校車?yán)^續(xù)向前行駛，波波被卷入車輪下拖行了12米，等人們將他從車輪下救出時(shí)已經(jīng)太晚了，剛上兩個(gè)月幼兒園的波波再也沒(méi)有醒來(lái)。
(摘編自2010年11月1日《瀟湘晨報(bào)》)
思考：本案中，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?
(摘自《幼兒園安全策略50條》)
北京市海淀區(qū)上地東路1號(hào)環(huán)洋大廈二層郵編：100085電話：010-58843688郵箱：web#hoing.net
北京紅纓教育集團(tuán) 京ICP備05082921號(hào)