情景再現(xiàn)
2011年5月初，珠海市某幼兒園因拖欠教師工資被教師曝光該園克扣幼兒的伙食費，該幼兒園的原廚師也爆料，孩子們每天的飯錢人均只有1元，根本吃不飽，隨后家長集體向園方討要說法。5月10日該園離職會計黃某及部分學(xué)生的家長就此事到派出所報案。黃某曾任這家幼兒園的會計，她提供的2010年11月的伙食費實際支出賬單表明，當(dāng)月真實的買菜款僅為8040元，比虛假賬單上的數(shù)目少48826元。據(jù)此推算，每個孩子日均花費不到1元錢。即使加上煤氣費、油米錢和廚師費等，每月每個孩子的伙食實際支出遠(yuǎn)低于每個孩子每月交的210元。隨著警方的深入調(diào)查，該幼兒園原園長(即實際投資人)莫某被當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。2012年1月17日，克扣孩子伙食費的“黑心”園長在珠海市香洲區(qū)法院受審，檢方以職務(wù)侵占罪和詐騙罪對莫某提起公訴。莫某涉嫌使用虛假采購單證夸大伙食支出，侵占孩子的伙食費90萬元，騙取孩子的保費6萬元。業(yè)內(nèi)人士稱，幼兒園園長因克扣孩子伙食費而被提起公訴的事情在國內(nèi)尚無先例。
(摘編自2012年1月18日“新華網(wǎng)”)
問題分析
幼兒園的伙食費收支問題，直接關(guān)系到在園幼兒的膳食營養(yǎng)平衡和身心健康，關(guān)系到千萬個幼兒家庭的切身利益，家長乃至社會公眾對其報以高度關(guān)注是不難理解的。近年來幼兒園克扣、挪用幼兒伙食費的事件在各地時有發(fā)生。對于幼兒園的伙食費該如何收取、管理和支出的問題，各級政府及相關(guān)部門制定的關(guān)于幼兒園收費管理的辦法中都有原則性的規(guī)定，
一些地方甚至制定了關(guān)于學(xué)校、幼兒園伙食費管理的專門規(guī)定。幼兒園的管理者及相關(guān)人員倘若不了解這些規(guī)定而違規(guī)操作，或者雖然了解但抱著僥幸的心理去觸碰“紅線”，輕者會遭到有關(guān)部門的行政制裁、家長的抗議及輿論的譴責(zé)，重者甚至有可能被迫究刑事責(zé)任。
幼兒園向幼兒收取的伙食費屬于代收費，國家發(fā)改委、教育部、財政部三部委制定的《幼兒園收費管理暫行辦法》中明確規(guī)定，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并收取。各個幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循這一規(guī)定，依法管理本園的幼兒伙食費。
法律建議
*幼兒園的伙食費管理應(yīng)當(dāng)堅持“非營利性”的原則，要根據(jù)幼兒膳食的實際需要并按照家長自愿的原則收取伙食費。公辦幼兒園的伙食費應(yīng)當(dāng)遵守政府指導(dǎo)價；民辦幼兒園在收費之前應(yīng)當(dāng)將收費標(biāo)準(zhǔn)報有關(guān)部門備案、審查，備案后原則上一學(xué)年之內(nèi)不得變動。
*幼兒園的伙食費收取應(yīng)當(dāng)實行公示制度，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息列入招生簡章，或者通過設(shè)立公告欄、公示牌等形式向家長和社會公開。
*伙食費應(yīng)當(dāng)按月收取，可在每月月初預(yù)收，但不得強制跨月預(yù)收。
*伙食費應(yīng)當(dāng)獨立核算，按實際成本向幼兒收取，并應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，只能用于幼兒的膳食，不得與教職工的膳食費用混同，不得將教職工福利、幼兒園招待費等支出計入幼兒的伙食成本。
*幼兒園的伙食費一般應(yīng)當(dāng)在月末按幼兒實際就餐天數(shù)結(jié)算，幼兒請假不來園的，不得向其收取就餐費；也可采取滾動使用、期末結(jié)算的辦法，幼兒在繳納費用后因故請假的，從請假的第二天開始伙食費可滾動到下個月使用，在下個月繳費時相應(yīng)扣減伙食費，期末應(yīng)當(dāng)將伙食費結(jié)余部分全部退還給幼兒的家長。
*幼兒園應(yīng)當(dāng)每個月向家長公布伙食費收支情況，接受家長的監(jiān)督和質(zhì)詢。
*幼兒園伙食的賬簿、單據(jù)、憑證及其他材料應(yīng)按會計制度要求妥善保存，當(dāng)有關(guān)部門進行檢查監(jiān)督時，不得拒絕提供所需資料或者提供虛假資料。
*有條件的幼兒園，應(yīng)當(dāng)成立由幼兒園管理者、教師、保健人員、財務(wù)人員、食堂工作人員、幼兒的家長代表等成員組成的伙食管理委員會，共同做好幼兒的膳食工作。
練習(xí)與思考
【案例】 北京某雙語幼兒園是一所民辦幼兒園，每個孩子的月收費為4300元學(xué)雜費、500元伙食費?？墒?，讓家長們迷惑不解的是，孩子在幼兒園吃過晚飯后回家總是喊餓，而在體檢中，還有些孩子營養(yǎng)不良。前幾日，家長高女士在幼兒園的衛(wèi)生間里意外撿到2011年5月至8月的食堂賬本。經(jīng)過仔細(xì)核對，家長們終于解開了心頭的疑惑：原來，每月的伙食費有一半未用在孩子們身上，而老師們出游時喝的啤酒、二鍋頭，吃的干果，其費用竟然都含在孩子的伙食費中。得知真相的家長們憤怒了，他們將此事反映給相關(guān)部門，目前該幼兒園園長李某已經(jīng)被撤職。
(摘編自2011年10月27日《北京晚報》)
思考：該幼兒園的做法有何違規(guī)之處?
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