【案例一】 2011年8月24日，馬女士一家到圓明園游玩時，女兒小雨突然哭泣，并不停地說自己“屁股疼”。馬女士將她帶到附近的公廁內(nèi)查看，發(fā)現(xiàn)女兒下身紅腫，并有黃色的膿水狀分泌物流出。當晚，孩子哇哇大哭稱自己一尿就疼。馬女士感到事情異常，逼問之下，孩子說，最近幼兒園門衛(wèi)杜某總是摸她下身。由于工作繁忙，馬女士每天晚上8點以后才能去接孩子，小雨經(jīng)常在放學后與杜某單獨相處，猥褻就發(fā)生在這段時間。警方的傷情鑒定報告顯示，小雨的傷情已構(gòu)成輕微傷。8月26日，杜某因涉嫌猥褻兒童被昌平警方抓獲。據(jù)了解，杜某今年58歲，在該幼兒園當門衛(wèi)有兩年多。小雨父親認為，幼兒園都有晚接班，不應該把孩子交給門衛(wèi)來看管，并表示將提起訴訟，追究幼兒園的管理責任。（摘編自2011年8月29日《京華時報》）
【案例二】 2010年7月6日中午l時許，南鄭縣某幼兒園保育員王某因身體不適，在沒有請示幼兒園管理人員的情況下，擅自讓其丈夫、年近七旬的陳某頂班。陳某在孩子們午休時對一名4歲的女童進行猥褻。該女童回家后將異常遭遇告訴家長，家長立即報案，并帶孩子到南鄭縣婦幼保健院進行相關檢查，結(jié)果確定孩子曾受到傷害。7月9日，陳某被南鄭警方依法刑事拘留。（摘編自2010年7月14日《華商報》）
問題分析
近些年來，校園性侵害案件頻繁發(fā)生。北京青少年法律援助與研究中心曾對2006—2008年媒體報道的340個未成年人遭受性侵害案件進行了專項調(diào)查分析。在340個案件中，有50個發(fā)生在校園，其中有35個案件的作案者為教師或校長。多么令人震驚，發(fā)人深省！來自校園的性侵害案件，嚴重損害著未成年兒童的身心健康，甚至給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會影響惡劣，應當引起有關部門及學校的高度重視。在園幼兒屬于特別弱勢的群體，缺乏明辨是非的能力，自我保護能力差，很容易成為不法分子實施犯罪的目標。雖然幼兒園里的成年人主要以女性教職工為主，但在門衛(wèi)、食堂伙食、勤雜等事務領域仍有少部分男性員工。此外，在因為接送孩子、來園辦事等事由而出入幼兒園的人員中也有相當一部分是成年男性。在個別情況下，成年女性也有可能成為校園性侵害案件的施暴者。幼兒園應當本著對在園幼兒的安全、對教育事業(yè)高度負責的精神，重點從把好教職工的入口關、加強對教職工的管理和教育等方面入手，建立起防范校園性侵害案件的安全管理制度。
法律建議
對幼兒進行適度的、必要的預防性侵害教育
幼兒對來自成人的性侵害行為較少進行反抗，除了其敬畏長者、自身力量弱小等原因之外，幼兒關于預防性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要原因。幼兒園應當在家長的配合下，對幼兒開展適度的、必要的預防性侵害教育。在教育過程中，教師要讓幼兒明白：身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對于“不可觸碰區(qū)域”，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外，應當拒絕任何人觸摸；對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以對其大聲說“不”；如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘密”，那么千萬別害怕，一定要告訴父母、自己信賴的老師或其他成年人，否則事情只會變得更糟。
嚴把教師的入口關
幼兒園教師和保育員應當具備法定的資質(zhì)條件。在招聘教職工時，幼兒園應當嚴把品德關、心理關，仔細審查應聘者的檔案，不得錄用因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品行不良者擔任教職工。必要時，幼兒園應當委托專業(yè)機構(gòu)對應聘者進行心理測試，對心理異常者要慎重錄用。對于因故意犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，幼兒園應當依法予以解聘。對教職工的行為加強監(jiān)督和管理，規(guī)范保教行為。
現(xiàn)實中，發(fā)生未成年兒童遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、相關制度不健全的學校。幼兒園應當根據(jù)本園的實際情況，制定教師應遵守的職務行為守則，對教職工在履職期間的言行進行必要的規(guī)范。例如，規(guī)定教師、保育員之外的員工要避免與幼兒發(fā)生身體接觸，尤其是男性員工與幼兒接觸更要避嫌；在午睡期問，男性原則上不得進入幼兒的寢室；對于放學后家長未按時來接送的幼兒，應當交由女性教職工看管，不得由男性員工單獨看護等。
對教職工加強法制、師德教育
一些教職工之所以走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關。為此，除了新任教職工上崗前必須接受法制教育外，幼兒園還應當邀請法律專家定期開展法制講座，讓教職工了解未成年人享有的合法權益及受到的專門保護，了解自身的權利、義務和責任，提高其保護在園幼兒安全的自覺性和主動性。在預防性侵害問題上，教職工應了解與未成年人性侵害案件相關的法律條義內(nèi)容，認識到保護幼兒免受性侵害的重要性。此外，幼兒園還應當強化師德建設，經(jīng)常性地對教師開展師德教育，并建立相應的考評機制，提高教師的職業(yè)道德水準。
正確處理幼兒園性侵害案件
如果不幸發(fā)生了在園幼兒遭受性侵害的案件，幼兒園應當予以高度重視，并本著對孩子、對社會高度負責的態(tài)度，及時采取恰當?shù)膽獙Σ呗浴?/p>
1．保護現(xiàn)場，立即向上級教育行政部門和公安機關報告案情以往，個別學校在發(fā)生了學生遭受性侵害案件之后，出于各種考慮(如怕影響學校名譽、影響學校參評先進、影響管理者個人前途等)，學校領導往往不情愿、不及時上報案情，而是極力瞞報、緩報，或者消極等待、聽之任之，認為是否報案應由受害學生的家長自行決定，與學校無關。個別學校的領導甚至越俎代庖，力促受害學生的家長與施暴教師進行“私了”，力圖將案件“內(nèi)部消化”。這樣的做法是非常錯誤的，須知對未成年學生進行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪，應當由司法機關進行追訴，追究違法犯罪者的法律責任。學校的瞞報、緩報之舉，是對施暴者的袒護和縱容，是嚴重不負責任的違法行為。不僅如此，這樣的做法還有可能讓施暴者在違法犯罪的泥潭中越陷越深，讓受害學生遭到更大的傷害或?qū)е缕渌麑W生受到新的傷害。為此，對待、處理校園性侵害案件，幼兒園應當拋棄一切私心雜念，把法律的尊嚴、幼兒的安全放在首位。《教育部、公安部、司法部關于遼寧等地相繼發(fā)生教師強奸、猥褻學生事件情況通報》中曾明確指出，學校一旦發(fā)生危害學生的性犯罪案件，要立即向上級和公安部門報告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯；對推卸責任、延緩上報的，要追究學校領導的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報的，要堅決依法追究有關領導以及相關責任人的法律責任。
2．保護和幫助受害幼兒，在上報案件的同時，幼兒園還應當做好受害幼兒的保護工作。鑒于性侵害案件的敏感性，幼兒園知情人員應當特別注意保護受害幼兒的隱私，不得向無關人員泄露受害者的姓名以及相關案情，防止幼兒受到多重傷害。此外，由于性侵害案件對受害幼兒的影響不可能在短期內(nèi)消除，幼兒園還應當通過適當?shù)姆绞?，在維護孩子的隱私與尊嚴、顧及孩子感受的基礎上，在心理上、生活上給予其更多的關懷和支持，鼓勵、幫助其盡快走出陰影，恢復正常的生活。
練習與思考
【案例】 2009年7月，廣州市番禺區(qū)某幼兒園一名小男孩的家長在給5歲的兒子洗澡時發(fā)現(xiàn)兒子的“小雞雞”紅腫，包皮處還有一個傷口。家長詢問原因，開始小孩不說。在家長的逼問下，小孩說是幼兒園的張老師在他午睡的時候弄的，還繪聲繪色地描述張老師怎么脫掉他的褲子，怎么摸他“小雞雞”。該家長立刻致電幼兒園，但幼兒園表示沒有這種事情，要家長別聽孩子亂說。這位家長不放心，便詢問跟兒子同一班級的其他幾名幼兒的家長，家長們?yōu)榇司奂谝黄鹩懻?，發(fā)現(xiàn)全班22個孩子大多數(shù)都稱下體被老師撫摸過。7月31日，7個家長到南村派出所報了警。隨后．張老師因涉嫌猥褻兒童被警方刑事拘留。據(jù)了解，28歲的男老師張某從2008年7月起接手事發(fā)班級，直至2009年8月事件暴露。2009年11月12日下午，記者從受害兒童家長處獲悉，張某被判刑兩年零十個月。但家長們認為，這樣的量刑不足以懲罰老師，決定申請抗訴。家長們還稱．下一步將起訴幼兒園。該幼兒園陳園長在接受采訪時稱，有幼兒的家長曾向園方提出每個孩子200萬元的精神賠償，幼兒園會按照法院的判決，承擔相應的責任，絕對不會逃避。（摘編自2009年11月16日《南方農(nóng)村報》）
思考：什么叫猥褻兒童？幼兒園應當如何防范校園性侵害案件的發(fā)生?
——摘自《幼兒園安全策略50條》
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