新年新舉措，新春抓落實(shí)。1月21日，石泉縣政府正式下發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育的通知》，決定在義務(wù)教育、職中、高中、學(xué)前一年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，從今年春季學(xué)期起全面實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育，這也標(biāo)志著石泉縣實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，全縣從學(xué)前三年到高中階段的2.6萬余名學(xué)生都將普惠免費(fèi)教育的陽光。
2月25日，農(nóng)歷正月十六，是石泉縣中小學(xué)以及幼兒園正式開學(xué)報(bào)名的日子。筆者深入基層采訪，在該縣中池鎮(zhèn)中心村六組，今年五十多歲的農(nóng)民鐘恩喜樂呵呵地說：“孫子上幼兒園的學(xué)費(fèi)、書費(fèi)都不交了，感謝黨和政府的好政策，一年下來能給我們節(jié)省上千元，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，每天還有生活補(bǔ)助，真是有效解決了山區(qū)貧困群眾孩子入園難的大問題！”
地處秦巴山區(qū)的石泉縣屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。盡管縣窮民不富，但該縣卻牢固樹立“窮縣不能窮教育，小縣要辦大教育”的發(fā)展理念，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大教育投入，不懈改善辦學(xué)條件，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，“兩基”工作水平得到鞏固和提高，先后通過“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”、“雙高普九合格縣”評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為省級(jí)教育強(qiáng)縣。
與此同時(shí)，該縣高度重視學(xué)前教育發(fā)展，先后調(diào)研出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育改革與發(fā)展的意見，深入研究制定了全縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，縣上設(shè)立了專項(xiàng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，大膽突破傳統(tǒng)的公辦、民辦學(xué)前教育體制，探索實(shí)行“公建民營”、“民辦公助”等學(xué)前教育辦學(xué)新模式，政府對(duì)幼兒園建設(shè)師資力量和設(shè)施設(shè)備實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)購買服務(wù)，保障學(xué)前教育的公益性，逐步形成以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體，多形式、多渠道發(fā)展學(xué)前教育的格局，基本滿足了全縣幼兒學(xué)前教育的需求。2012年，學(xué)前教育三年入學(xué)率分別達(dá)到94.43%，87.9%和83.08%。
據(jù)該縣教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次學(xué)前三年免費(fèi)教育的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為：凡是在該縣小學(xué)附設(shè)幼兒班就讀的學(xué)前三年適齡幼兒免收保教費(fèi)，在該縣各類幼兒園就讀的學(xué)前三年適齡幼兒，統(tǒng)一按照公辦幼兒園每生每月90元（每生每學(xué)年900元）的標(biāo)準(zhǔn)免除保教費(fèi)，同時(shí)免除學(xué)前三年所有適齡幼兒課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的在讀學(xué)前三年特困幼兒實(shí)行生活補(bǔ)助。這項(xiàng)惠民政策將惠及4400余名3至6歲的學(xué)前幼兒，縣財(cái)政每年將為此增加投入310多萬元。
“人強(qiáng)才能縣強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。教育對(duì)一個(gè)家庭來講，意味著未來，意味著希望。我們要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。”石泉縣委書記馬曉旬說。“一個(gè)地方要發(fā)展離不開人才的支撐，教育是提高人口素質(zhì)的有效途徑，特別是貧困山區(qū)，加快發(fā)展的根本希望還在教育。”
為徹底斬?cái)嘭毨ф湕l，石泉縣在認(rèn)真執(zhí)行國家免費(fèi)教育和助學(xué)政策的基礎(chǔ)上，先后成立了“圓夢(mèng)教育基金會(huì)”和“學(xué)生資助管理中心”，近年來通過各種渠道募集善款290余萬元，累計(jì)資助貧困大學(xué)生597名，資助貧困中職學(xué)生4000余名；向2396名貧困大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款1397.9萬元，幫助731名貧困大學(xué)生順利完成了大學(xué)學(xué)業(yè)。2012年，該縣把教育扶貧工程納入全縣扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，專門出臺(tái)了《石泉縣教育扶貧工程實(shí)施方案》，建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)學(xué)校、千名干部結(jié)對(duì)幫扶千名貧困中小學(xué)生工作機(jī)制，切實(shí)構(gòu)筑起起覆蓋全縣所有學(xué)段貧困學(xué)生的長(zhǎng)效助學(xué)體系。通過整合各類助學(xué)資源、逐步推行免費(fèi)教育、實(shí)施貧困大學(xué)生定向委培等措施，從長(zhǎng)效機(jī)制上確保實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生“能上學(xué)、不輟學(xué)、能就業(yè)”的教育扶貧目標(biāo)。
“教育是投資而不是開支”，縣長(zhǎng)李啟全說，對(duì)教育的投資只能逐步增加不能減少。石泉縣在落實(shí)財(cái)政對(duì)教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”政策的基礎(chǔ)上，采取了一系列增收節(jié)支措施，全力保障教育投入，每年新增財(cái)力的一半以上都用于教育。縣上出臺(tái)政策，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按照不低于50%的比例用于教育；城市教育費(fèi)附加全額用于教育發(fā)展；各級(jí)各部門大力倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，在執(zhí)行“三不準(zhǔn)兩控制”規(guī)定的基礎(chǔ)上，采取降低行政成本等一系列增收節(jié)支措施，解決教育資金投入問題。
“2012年，全縣教育累計(jì)投入達(dá)3.7億元，有力支撐并促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。”該縣財(cái)政部門一負(fù)責(zé)人介紹說。石泉縣充分發(fā)揮財(cái)政主渠道作用，幾年來多渠道籌措資金投入2億多元，相繼實(shí)施了中小學(xué)危房改造、留守兒童成長(zhǎng)中心建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村初中校舍改造、中小學(xué)生活設(shè)施改造和中小學(xué)條件裝備更新等六大工程，新建、改擴(kuò)建校舍11萬余平面米，全面建成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基礎(chǔ)教育專網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，村級(jí)完小以上學(xué)校校舍及部室裝備全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)城鄉(xiāng)教育均衡化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，加快推進(jìn)全民免費(fèi)教育步伐，全面構(gòu)建更加均等的公共教育服務(wù)體系，2009年秋季全面啟動(dòng)“蛋奶工程”，2010年春季起推行中職免費(fèi)教育，2011年秋季實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，2012年春季開始高中免費(fèi)教育，通過逐步推行免費(fèi)教育，大力實(shí)施圓夢(mèng)助學(xué)、營養(yǎng)改善、教育扶貧等系列工程，基本實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)的目標(biāo)，探索建立的“六位一體”留守兒童教育管護(hù)模式先后在全省、全國推廣，“兩基”鞏固提高工作受到國務(wù)院通報(bào)表彰。
