25日，青島市十五屆人大常委會第十一次會議閉會，會議表決通過了《青島市學前教育條例(草案表決稿)》(以下簡稱《條例》)，報省人大批準后將正式施行。值得關(guān)注的是，本次修改后的條例進一步增加了對虐待、體罰幼兒等行為的處罰力度，如有體罰行為，老師不僅將會被處分，幼兒園也將面臨著5000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，將會吊銷幼兒園的許可證。此外，《條例》還明確規(guī)定，幼兒園不得提前教授小學階段的文化課內(nèi)容。
入園不能“掛鉤”早期教育
25日下午，青島市人大常委會法制委員會主任委員萬振東作了關(guān)于《青島市學前教育條例(草案修改稿)》修改情況的說明，市人大常委會法制工作室副主任張桂芹會后進一步向記者介紹了修改情況。三歲前幼兒的早期教育近年來頗受關(guān)注，個別幼兒園將“早教班”與入園掛鉤，成為了入園的附加條件，部分早教機構(gòu)也出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)狀。“我市于2012年底被教育部確定為全國首批開展三周歲以下嬰幼兒早期教育試點的14個城市之一。為此，條例單設"早期教育指導"專章，對早期教育指導許可制度、早教機構(gòu)的設立、招生等問題進行原則規(guī)定。”張桂芹說。而在《條例》第二十四條也明確規(guī)定，幼兒園招生應當公開、公平，不得進行任何形式的考試或者測查，不得將幼兒園參加早期教育指導作為入園的前置條件。
而在早期教育指導專章里提到，市、區(qū)(市)政府應當統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計生、民政、婦聯(lián)等部門和組織，建立以幼兒園、婦幼保健機構(gòu)和社區(qū)為依托，為不滿三周歲嬰幼兒及其家長提供早期教育指導的公共服務體系。同時，《條例》還增加了“開展早期教育指導活動不得擠占幼兒園的保育教育資源”的規(guī)定。
虐待幼兒老師將被處分
近年來，個別地方出現(xiàn)的幼兒園虐待、體罰、變相體罰幼兒的事件引起了社會的強烈關(guān)注。“有的常委會組成人員提出，為增強法規(guī)的實施效力，建議增加關(guān)于對虐待、體罰幼兒和幼兒園的食品安全、校車使用安全、衛(wèi)生防疫、突發(fā)事件應對等方面的法律責任條款。”萬振東介紹說，對這些意見，法制委員會經(jīng)認真研究后認為，以上事項，國家相關(guān)法律、法規(guī)對其違法行為都設定了具體的法律責任，但考慮到幼兒園的工作特點，擬重申幼兒人身保護方面的法律責任條款。
為此，條例第二十條規(guī)定，幼兒園工作人員應遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護幼兒。嚴禁實施虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒等損害幼兒身心健康的行為。幼兒園工作人員違反本條例第二十條規(guī)定的，由教育行政部門給予處分，并對其所在單位處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令幼兒園停止招生或者吊銷許可證。同時，在其他方面的法律責任內(nèi)容建議不再作重復規(guī)定。
不得提前教小學課程
同時，《條例》還明確規(guī)定了四種幼兒園不得有的行為。其中，針對市民普遍關(guān)注的幼兒園教授小學課程的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定幼兒園不得提前教授小學階段的文化課內(nèi)容，或者以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行小學階段文化課的提前學習和強化訓練活動。幼兒園不得要求或者變相要求家長購買幼兒教材、讀物、教輔材料或者參加有償培訓活動。同時，條例在修改過程中還增加了幼兒園不得泄露幼兒及其家長信息的內(nèi)容。此外，幼兒園也不能組織幼兒參加商業(yè)性活動。
