民辦幼兒園的迅速發(fā)展，為國(guó)家學(xué)前教育普惠發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的基本事實(shí)。
2018年全國(guó)共有幼兒園26.67萬(wàn)所，民辦幼兒園16.58萬(wàn)所，占全國(guó)比例62.16%;全園幼兒4656.42萬(wàn)人，民辦園在園幼兒2639.78萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒的比例為56.69%。
無(wú)論在園所數(shù)量上還是在解決兒童入園的實(shí)際作用上都是國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的第一支柱。但是當(dāng)前在民辦園轉(zhuǎn)普惠的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多損害黨和政府形象的權(quán)力任性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。
2018年11月15日頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，公辦園原則上不低于50%，普惠性幼兒園不低于80%。
而2019年1月根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作的通知》要求，小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。
而客觀上，由于歷史原因，小區(qū)配套園問(wèn)題復(fù)雜，就產(chǎn)權(quán)來(lái)看，有的屬于教育部門(mén)，有的為小區(qū)業(yè)主委員會(huì)所有，有的是開(kāi)發(fā)商的，也有個(gè)人的;就辦園主體來(lái)看，有教育部門(mén)主辦的，有集體的，也有私人的。治理難度非常大。
調(diào)研所見(jiàn)，在引導(dǎo)推動(dòng)民辦園轉(zhuǎn)普惠的過(guò)程中，一些地方職能部門(mén)不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家文件，做法簡(jiǎn)單，形式粗暴。比如在不公布普惠標(biāo)準(zhǔn)和支持措施的背景下，強(qiáng)令要求民辦園填表同意成為普惠園;有的地方因?yàn)樨?cái)政拮據(jù)，對(duì)響應(yīng)了國(guó)家普惠要求的民辦園只給少量補(bǔ)貼，或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，使民辦園難以生存;或者打白條、拖欠補(bǔ)貼款。一些地方在解決小區(qū)配套園的問(wèn)題中，置國(guó)家“一園一策”的方針不顧，不從實(shí)際出發(fā)，不尊重歷史事實(shí)，為了達(dá)到上級(jí)要求的指標(biāo)而出現(xiàn)了違背法律、粗暴執(zhí)法的行為。
這些問(wèn)題傷害了廣大民辦園舉辦者、園長(zhǎng)、教師為學(xué)前教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量的初心，傷害了民間力量繼續(xù)投入學(xué)前教育的積極性，對(duì)學(xué)前教育的健康發(fā)展有害無(wú)益。
發(fā)展普惠性學(xué)前教育的根本意義在于，讓每一個(gè)生長(zhǎng)在中華人民共和國(guó)土地上的兒童都能接受到基本的學(xué)齡前教育，而不是看他在什么經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)辦的幼兒園接受教育，這所園是屬于國(guó)有性質(zhì)還是民營(yíng)性質(zhì)，是國(guó)家投資還是社會(huì)投資，而是看這個(gè)幼兒園是不是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢牢把握“教書(shū)育人”和“立德育人”的目標(biāo)，是不是遵循教育規(guī)律。
正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)“只要保證兒童安全，收費(fèi)合理，家長(zhǎng)滿(mǎn)意”，不管公辦民辦政府都支持。加大國(guó)家學(xué)前教育投入，既包括經(jīng)濟(jì)投入，也包括政策供給。發(fā)展公辦園需要國(guó)家真金白銀的經(jīng)濟(jì)投入，發(fā)展民辦園只需要國(guó)家制定有利于民辦園發(fā)展的好政策供給。而促進(jìn)民辦園普惠發(fā)展要充分認(rèn)識(shí)民辦園發(fā)展的主流和本質(zhì)，充分保證民辦幼兒園舉辦者的利益，充分保證民辦幼兒園教師的利益，政治上信任他們，經(jīng)濟(jì)上支持他們，鼓舞他們的發(fā)展信心。
通過(guò)降低民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)促使民辦園普惠發(fā)展，關(guān)鍵在于地方政府能不能把對(duì)民辦園的政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼落實(shí)到位。民辦園收費(fèi)比公辦園高，一是因?yàn)槊褶k園不能像公辦園那樣享受?chē)?guó)家無(wú)償提供的園所，需要支付高額房租;二是民辦園不能像公辦園一樣由國(guó)家支付教師工資和管理成本，要依靠保教費(fèi)收入努力滿(mǎn)足教師的辛勤勞動(dòng)報(bào)酬。給普惠園定價(jià)如果不能如實(shí)計(jì)算房租成本，不能按公辦園標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算民辦教師工資成本，勢(shì)必造成民辦普惠園質(zhì)量難以保障，最終傷及老百姓。
十九大報(bào)告中明確提出“幼有所育”是國(guó)家重要的民生問(wèn)題。國(guó)務(wù)院明確了學(xué)前教育“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展方向，彰顯了國(guó)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2020年是學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵年，需要及時(shí)糾正民辦園普惠過(guò)程中各種偏差，公、民辦并舉，才有助于真正完成2020年普惠園占園幼兒80%的努力目標(biāo)，促進(jìn)普惠民辦園的健康發(fā)展。
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