教育部等七部門印發(fā)
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》的通知
教師〔2019〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、文化體育廣電和旅游局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部 中央組織部 中央宣傳部
國家發(fā)展改革委 財政部
人力資源社會保障部 文化和旅游部
2019年11月15日
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)實(shí)施《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)提出如下意見。
一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風(fēng)建設(shè)全過程，嚴(yán)格制度規(guī)定，強(qiáng)化日常教育督導(dǎo)，加大教師權(quán)益保護(hù)力度，倡導(dǎo)全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.基本原則
——堅(jiān)持正確方向。加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，確保教師在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮。
——堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循教育規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風(fēng)建設(shè)規(guī)律，注重高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴(yán)管與厚愛并重，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動力。
——堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，針對突出問題，強(qiáng)化各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，引導(dǎo)家庭、社會協(xié)同配合，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。
——堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng)，全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來師德師風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時代變化，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動師德師風(fēng)建設(shè)工作不斷深化。
3.總體目標(biāo)。經(jīng)過5年左右努力，基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學(xué)、崇德尚美呈現(xiàn)新風(fēng)貌。教師權(quán)益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴(yán)進(jìn)一步提振。全社會對教師職業(yè)認(rèn)同度加深，教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位顯著提高，尊師重教蔚然成風(fēng)。
二、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作
4.堅(jiān)持思想鑄魂，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。健全教師理論學(xué)習(xí)制度，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心，自覺用“四個意識”導(dǎo)航，用“四個自信”強(qiáng)基，用“兩個維護(hù)”鑄魂。依托高水平高校建設(shè)一批教育基地，同時統(tǒng)籌黨校(行政學(xué)院)資源，定期開展教師思想政治輪訓(xùn)，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢，增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
5.堅(jiān)持價值導(dǎo)向，引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。將社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，體現(xiàn)到學(xué)校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步凝聚起師生員工思想共識，使之成為共同價值追求。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風(fēng)功能。身教重于言教，引導(dǎo)教師開展社會實(shí)踐，深入了解世情、黨情、國情、社情、民情，強(qiáng)化教育強(qiáng)國、教育為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。健全教師志愿服務(wù)制度，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動，在服務(wù)社會的實(shí)踐中厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國教師、青年教師的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)工作針對性。
6.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用。建強(qiáng)教師黨支部，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風(fēng)的重要平臺。建好黨員教師隊(duì)伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅(jiān)力量。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項(xiàng)制度，通過組織集中學(xué)習(xí)、定期開展主題黨日活動、經(jīng)常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，應(yīng)征求教師黨支部意見。
三、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)
7.突出課堂育德，在教育教學(xué)中提升師德素養(yǎng)。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導(dǎo)廣大教師守好講臺主陣地，將立德樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過程，以心育心、以德育德、以人格育人格。把握學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人，增強(qiáng)育人的主動性、針對性、實(shí)效性，避免重教書輕育人傾向。加強(qiáng)對新入職教師、青年教師的指導(dǎo)，通過老帶新等機(jī)制，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規(guī)律、掌握教育方法，在育人實(shí)踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程，師范生必須修學(xué)師德教育課程，在職教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年有師德師風(fēng)專題教育。
8.突出典型樹德，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳。大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新的新形象。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運(yùn)用授予榮譽(yù)、事跡報告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的局面。組織教師中的“時代楷模”、全國教書育人楷模、國家教學(xué)名師、最美教師等開展師德宣講。鼓勵各地各校采取實(shí)踐反思、情景教學(xué)等形式，把一線優(yōu)秀教師請進(jìn)課堂，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。
9.突出規(guī)則立德，強(qiáng)化教師的法治和紀(jì)律教育。以學(xué)習(xí)《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則系列文件等為重點(diǎn)，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教、規(guī)范執(zhí)教能力。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓(xùn)體系。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，全面梳理教師在課堂教學(xué)、關(guān)愛學(xué)生、師生關(guān)系、學(xué)術(shù)研究、社會活動等方面的紀(jì)律要求，依法依規(guī)健全規(guī)范體系，開展系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳教育。加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅(jiān)守師德底線。
四、將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理全過程
10.嚴(yán)格招聘引進(jìn)，把好教師隊(duì)伍入口。規(guī)范教師資格申請認(rèn)定，完善教師招聘和引進(jìn)制度，嚴(yán)格思想政治和師德考察，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)、程序，堅(jiān)決避免教師招聘引進(jìn)中的唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索開展擬聘人員心理健康測評，作為聘用的重要參考。嚴(yán)格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強(qiáng)試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同。高度重視從海外引進(jìn)人才的全方位考察，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。
11.嚴(yán)格考核評價，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德考核擺在教師考核的首要位置，堅(jiān)持多主體多元評價，以事實(shí)為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，提高評價的科學(xué)性和實(shí)效性，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認(rèn)識、加強(qiáng)整改。強(qiáng)化師德考核結(jié)果的運(yùn)用，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項(xiàng)目申請等方面的資格。
12.嚴(yán)格師德督導(dǎo)，建立多元監(jiān)督體系。完善多方廣泛參與、客觀公正科學(xué)合理的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)政府督導(dǎo)，將各級各類學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制落實(shí)情況作為對地方政府履行教育職責(zé)評價的重要測評內(nèi)容，針對群眾反映強(qiáng)烈的問題、師德師風(fēng)問題多發(fā)的地方開展專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)督，各級各類學(xué)校要在校園顯著位置公示學(xué)校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報。強(qiáng)化社會監(jiān)督，探索建立師德師風(fēng)監(jiān)督員制度，定期對學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督評議，向教育主管部門反饋，將監(jiān)督評議情況作為學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。
13.嚴(yán)格違規(guī)懲處，治理師德突出問題。推動地方和高校落實(shí)新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則等文件規(guī)范，制定具體細(xì)化的教師職業(yè)行為負(fù)面清單。把群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出問題作為重點(diǎn)從嚴(yán)查處，針對高校教師性騷擾學(xué)生、學(xué)術(shù)不端以及中小學(xué)教師違規(guī)有償補(bǔ)課、收受學(xué)生和家長禮品禮金等開展集中治理。一經(jīng)查實(shí)，要依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或處分，嚴(yán)重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊(duì)伍。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規(guī)通報制度，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。
五、著力營造全社會尊師重教氛圍
14.強(qiáng)化地位提升，激發(fā)教師工作熱情。制定教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策、重要文件充分聽取教師代表意見。各地重要節(jié)慶日活動，邀請優(yōu)秀教師代表參加。做好優(yōu)秀教師表彰獎勵，依法依規(guī)在作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的教師中開展“人民教育家”榮譽(yù)稱號評選授予工作，健全教書育人楷模、模范教師、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽(yù)表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法，依法依規(guī)確定榮譽(yù)獲得者享受的政治、生活待遇，加強(qiáng)對榮譽(yù)獲得者后續(xù)支持服務(wù)。
15.強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)。維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，推動完善相關(guān)法律法規(guī)，明確教師教育管理學(xué)生的合法職權(quán)，研究出臺教師懲戒權(quán)辦法。學(xué)校和相關(guān)部門依法保障教師履行教育職責(zé)，對無過錯但客觀上發(fā)生學(xué)生意外傷害的，教師依法不承擔(dān)責(zé)任。教師尊嚴(yán)不可侵害，對發(fā)生學(xué)生、家長及其親屬等因?yàn)榻處熉穆毿袨槎鴮處熯M(jìn)行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網(wǎng)絡(luò)對教師進(jìn)行誹謗、惡意炒作等行為，有關(guān)部門要高度重視，從嚴(yán)處理，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校及教育部門應(yīng)為教師維護(hù)合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持。
16.強(qiáng)化尊師教育，厚植校園師道文化。從幼兒園開始加強(qiáng)尊師教育，加快形成接續(xù)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化。推進(jìn)尊師文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進(jìn)學(xué)生的價值體系。有條件的地方和學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌有關(guān)資源，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進(jìn)行療休養(yǎng)，重點(diǎn)向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚(yáng)尊師風(fēng)尚。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。加強(qiáng)家庭教育，健全家校聯(lián)系制度，引導(dǎo)家長尊重學(xué)校教育安排，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習(xí)教育。
17.強(qiáng)化各方聯(lián)動，營造尊師重教氛圍。加強(qiáng)展現(xiàn)新時代教師風(fēng)貌的影視文學(xué)作品創(chuàng)作，善用微博、微信、微視頻、微電影等新媒體形式，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時“教師優(yōu)先”。鼓勵圖書館、博物館、科技館、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館(地)等對教師實(shí)行優(yōu)待。鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)、民間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金、設(shè)立項(xiàng)目等方式，支持教師提升能力素質(zhì)、進(jìn)行療休養(yǎng)或予以獎勵激勵。
六、推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處
18.加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各校要把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，壓實(shí)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。高校要強(qiáng)化黨委教師工作部建設(shè)，明確將教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)作為其主要職責(zé)。各地各校要建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。財政部門要堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持師德師風(fēng)建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批師德師風(fēng)建設(shè)基地，加強(qiáng)工作支撐，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
