“大家下午好!首先我要借這個難得的機會，向中外媒體記者們表示最誠摯的謝意，感謝你們長期以來對教育的關(guān)心、支持和幫助，也感謝你們出席今天的活動。我非常高興與大家面對面地進行交流，回答大家所關(guān)心的問題!”
3月10日下午，十二屆全國人大四次會議舉行“教育改革和發(fā)展”記者會，教育部部長袁貴仁在簡短的開場白之后，回答了中外記者的諸多教育熱點問題。
中國教育總體水平進入世界中上行列
經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：去年是教育規(guī)劃綱要頒布實施五周年，有機構(gòu)發(fā)布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列，請問袁部長，這個判斷的依據(jù)是什么?另外，今年的政府工作報告提出對家庭貧困學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費，請問未來我國的義務(wù)教育是否會進一步延長?謝謝。
袁貴仁：謝謝這位記者，你提的兩個問題密切相關(guān)。
我先回答第一個問題，關(guān)于中國教育發(fā)展的總體水平。正如你剛才講到的，2015年是我們國家教育規(guī)劃綱要實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節(jié)點，我們邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，評估的最主要結(jié)論是：中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。根據(jù)評估報告，這個判斷的主要依據(jù)是以下幾項關(guān)鍵數(shù)據(jù)：
第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率75%，達到世界中上收入國家平均水平。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國九年義務(wù)教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。
“事非經(jīng)過不知難”，大家都知道，中國是一個發(fā)展中的人口大國，取得這樣的發(fā)展水平來之不易，中國的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點上。剛才這位記者問到，我也看到媒體上有人說，有些省提出了延長免費年限的安排，這是不是意味著中國要延長義務(wù)教育的年限?在研究“十三五”規(guī)劃綱要時，我們組織專家，進行了反復(fù)的論證測算，也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括四個內(nèi)容：第一，普及;第二，免費;第三，均衡;第四，強制。因為義務(wù)教育是一個國家的基本教育制度安排，一個國家不可能同時存在幾個義務(wù)教育的模式。我們不延長九年義務(wù)教育，把重點放在把義務(wù)教育辦得更好。
比如普及，“十三五”規(guī)劃和政府工作報告明確提出，我們在“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，在“十三五”規(guī)劃中安排學(xué)前教育要從剛才我說到的75%達到2020年的85%。如果我們按照義務(wù)教育當年確定的標準，本世紀初我們宣布中國基本普及九年義務(wù)教育，當時的指標就是85%。
我還想再提一點，高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%-50%叫大眾化階段，50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及大大延伸了。
第二，免費。國家目前實行的是九年義務(wù)教育免費。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃中都提出來，要逐步推進中等職業(yè)教育免費，這個逐步到什么程度呢?我也可以告訴大家，現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費范圍已經(jīng)達到了90%，我們有二十幾個省份已經(jīng)全部實現(xiàn)了中職免費，也就是說中職的免費全面完成為期不遠。政府工作報告和規(guī)劃里面還提出來，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學(xué)生中免學(xué)雜費，就說明我們盡管是九年義務(wù)教育，但是高中階段我們會逐步實現(xiàn)免費教育。
這地方我還想再提一句，剛才我提到這幾天媒體都在報道，我們有些地方根據(jù)自己的實際情況，對高中全部實行免費，甚至對學(xué)前一年也實行免費。作為教育主管部門，我們非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到，宣布高中和學(xué)前免費的還主要是欠發(fā)達地區(qū)，為什么?我想這些省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)們是有戰(zhàn)略眼光的，不僅要滿足學(xué)生上學(xué)的需要，更是要通過對這些學(xué)生免除學(xué)費，使他們家庭脫貧，使他們?yōu)橐簧某砷L打下一個基礎(chǔ)。所以，免費是民生一個重要的內(nèi)容，也是我們在全面建成小康社會之際全面脫貧的重大舉措，所以借此機會，我向有關(guān)地方省委省政府部門的這個決策表示由衷敬佩。學(xué)前和高中不是義務(wù)教育，但是我們都在延伸普及的年限和范圍。
第三，均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應(yīng)當基本差不多，在這里要實現(xiàn)學(xué)前教育均衡和高端學(xué)段均衡將是一個難題。大家都知道，可能等一會兒你們還會提，為什么義務(wù)教育普及以后現(xiàn)在還有擇校熱，還要劃片?那就意味著義務(wù)教育的資源配置還不均衡。可以想見，如果我們現(xiàn)在把學(xué)前教育和高中教育都納入義務(wù)教育，均衡的配置就是很大的難題。
第四，強制。強制就意味著如果是義務(wù)教育政府就必須保證為每個孩子提供學(xué)習(xí)的條件，每個家庭就必須送孩子就讀。經(jīng)過綜合考慮，在“十三五”時期，我們?nèi)匀粓猿志拍炅x務(wù)教育。但是，我們努力從實際出發(fā)，推進我們各項工作，使得更多人民群眾、更多青少年學(xué)生得到更好的教育。
（供稿：郭彤洋 校對：張潔瓊 郭彤洋）
