時(shí)間：2013-10-12 來源：紅纓教育 作者：客服中心 點(diǎn)擊：次
情景再現(xiàn)
2011年11月16日9時(shí)15分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號(hào)牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車(核載9人、實(shí)載64人)，由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時(shí)，與由東向西行駛的號(hào)牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是甘MA4975小客車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致車輛相撞。該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛，以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。事故發(fā)生后，正寧縣分管副縣長(zhǎng)及教育局長(zhǎng)、交警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)被停職進(jìn)行調(diào)查。11月19日，甘肅省正寧縣人民檢察院依法對(duì)“11．16”重大交通事故犯罪嫌疑人李軍剛以涉嫌交通肇事罪批準(zhǔn)逮捕。檢察院認(rèn)為，李軍剛作為榆林子小博士幼兒園董事長(zhǎng)、幼兒園校車的所有人，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，私自改裝車輛，指示他人嚴(yán)重超載駕駛，造成正寧“11．16”重大交通事故，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條之規(guī)定，決定以涉嫌交通肇事罪批準(zhǔn)逮捕。同日，小博士幼兒園被取消辦學(xué)資質(zhì)。慶陽(yáng)市委、市政府決定停止2012年公車更新計(jì)劃，將預(yù)算資金全部用于購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化校車。
問題分析
校車，是指依照法律規(guī)定獲得使用許可，用于接送幼兒或者接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。由于事關(guān)幼兒及未成年學(xué)生群體的人身安危，國(guó)家建立了校車及其駕駛?cè)藛T的準(zhǔn)入制度。2012年4月10日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，正式將校車安全問題納入法制軌道。按照《條例》規(guī)定，取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)車輛符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記；(二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?三)有包括行駛線路、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；(四)有健全的安全管理制度；(五)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。配備校車的學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得校車使用許可。獲得批準(zhǔn)的校車由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。為了保證校車在使用中的安全，《條例》還規(guī)定，校車應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并按照國(guó)家規(guī)定做好安全維護(hù)工作，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，并按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
關(guān)于校車駕駛?cè)说馁Y格條件，《條例》規(guī)定，申請(qǐng)取得校車駕駛資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上，不超過60周歲；(二)最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；(五)無犯罪記錄；(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。按照規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上3000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動(dòng)車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。
《條例》還對(duì)校車的駕駛行為規(guī)范作了嚴(yán)格規(guī)定。按規(guī)定，校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。校車駕駛?cè)诉€應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。校車不得以任何理由超員，學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過80公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過60公里，在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過20公里。校車還應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線路行駛，上、下學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)在校車?？空军c(diǎn)?？?，未設(shè)校車?？空军c(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)?？?。
在正寧縣“11·16’’重大交通事故中，發(fā)生事故的車輛系擅自改裝的車輛，完全不符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有按照規(guī)定獲得校車的資質(zhì)，且在行駛過程中存在著超載、超速的嚴(yán)重違規(guī)行為，以致釀成慘劇，給學(xué)生及其家庭帶來了無盡的傷痛，使用違規(guī)校車的幼兒園及有關(guān)責(zé)任人員也受到了應(yīng)有的處罰。
法律建議
*入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車。不得使用拼裝、擅自改裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送幼兒上下學(xué)，不得將未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用。
*配備校車的幼兒園，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)校車駕駛?cè)藛T的監(jiān)督和管理。
*校車經(jīng)過的線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段，要特別防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響。必要時(shí)，幼兒園可采取停運(yùn)接送幼兒上下學(xué)車輛或調(diào)整入園時(shí)間等安全措施。
*由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，幼兒園應(yīng)當(dāng)與該校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)營(yíng)安全管理措施。
*平時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)督促家長(zhǎng)提高自身的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，提醒家長(zhǎng)千萬不要使用或租用不符合安全規(guī)定的車輛接送孩子，不要讓孩子乘坐拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營(yíng)車輛上下學(xué)。
練習(xí)與思考
【案例】 2010年12月27日7時(shí)30分左右，湖南省衡陽(yáng)市衡南縣松江鎮(zhèn)東塘村村民陳寧西駕駛?cè)喣ν熊?，載著20名學(xué)生冒著大霧從所在的東塘村駛向鄰村的因果小學(xué)。車輛將要駛向因果橋(5米長(zhǎng)，2．5米寬)時(shí)，陳寧西減擋后加油門，準(zhǔn)備拐彎駛過稍有坡度的因果橋。然而，三輪摩托車剛一拐彎便發(fā)生前輪上翹，陳寧西控制不住，整個(gè)車子墜入河中。事故造成9名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡；另有1名學(xué)生失蹤，后在當(dāng)天中午12時(shí)左右被從水中打撈出，確定已死亡；10名學(xué)生被緊急送往醫(yī)院接受搶救和治療，其中有4人因搶救無效死亡，死亡人數(shù)共計(jì)14人。次日，衡南縣決定免去縣教育局局長(zhǎng)王某、松江鎮(zhèn)分管交通工作的主任科員陽(yáng)某的職務(wù)，同時(shí)責(zé)成縣教育局黨委、縣交通局黨委、縣交警大隊(duì)黨組分別免去松江鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)陳某某、因果小學(xué)校長(zhǎng)陳某、車江中心交管站副站長(zhǎng)羅某、縣交警大隊(duì)車江中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)周某的職務(wù)。隨后，肇事司機(jī)陳寧西被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌交通肇事罪批捕。12月29日，教育部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全工作的緊急通知》，其中要求各地教育部門要迅速將此次事故通報(bào)到本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校和全體師生，使每所中小學(xué)和每位學(xué)生從這次事故中吸取教訓(xùn)，以引起高度重視，防止類似事故再次發(fā)生。
思考：本起重大交通事故留給我們哪些教訓(xùn)?如何避免此類事故的發(fā)生?
（摘自《幼兒園安全策略50條》）
