本新聞發(fā)表于：2009-02-16 10:36 點擊：

民辦幼兒教育大有可為

 民辦幼兒園擔負我國學(xué)前教育的重要使命

近年來，民辦幼兒教育已經(jīng)成為民辦教育發(fā)展中最大的亮點之一。首先從民辦幼兒園的園所數(shù)量來看，接近全國幼兒園總數(shù)的2/3。2007年，全國共有12.91萬所幼兒園，其中有民辦幼兒園7.7616萬所，民辦幼兒園占全國幼兒園總數(shù)的60.1%。其次，民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)，占全國在園幼兒總數(shù)的1/3。2007年，全國共有2348.83萬名在園幼兒(包括學(xué)前班)，其中有民辦在園幼兒868.75萬名，民辦在園幼兒占全國在園幼兒總數(shù)的37%。

義務(wù)教育和普及教育是兩回事

我個人認為在短時間內(nèi)，將義務(wù)教育普及到學(xué)前的可能性不是很大。

首先二者是有區(qū)別的。“普及教育”，是指某一個學(xué)段的全體適齡兒童或青少年，入校學(xué)習(xí)的人數(shù)達到規(guī)定的比例要求時，稱為“普及”。如3至6歲幼兒的入園率達到85％以上時，可稱為基本普及了學(xué)前三年教育。

普及學(xué)前三年教育，可以由公辦、民辦、集體辦、社會團體辦、公民個人辦等多渠道籌措經(jīng)費辦學(xué)，共同來完成。

而“義務(wù)教育”，是指為了實現(xiàn)“普及”的目標，主要由國家投資舉辦公辦學(xué)校來完成。因為，“義務(wù)教育”即免費教育。如果將普及3至6歲學(xué)前三年教育的任務(wù)納入義務(wù)教育范圍，就意味著要由國家財政包下來實現(xiàn)。

為此，國家有關(guān)文件提出，到2010年，在占全國人口15％左右的西部貧困地區(qū)要積極發(fā)展學(xué)前一年教育，在占全國人口50％左右的農(nóng)村要積極發(fā)展學(xué)前三年教育，在占全國人口35％左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要基本普及學(xué)前三年教育。總之，不管對哪類地區(qū)，國家都沒有要求實施學(xué)前一年或?qū)W前三年義務(wù)教育。我個人認為在短時間內(nèi)，將義務(wù)教育普及到學(xué)前的可能性不是很大，因為《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國家實行九年義務(wù)教育。我國雖然實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的奮斗目標，但是義務(wù)教育的發(fā)展仍然是低水平的、不均衡的，特別是去農(nóng)村看一看，到西部去看一看，我們的義務(wù)教育要做的事情還有很多。

教育部部長周濟曾在一次講話中指出，必須深切地認識到，我國仍然處于社會主義初級階段，有著13億人口，我們的教育政策必須符合中國的國情，也必須符合教育規(guī)律。

周部長的講話，給我們傳達了一個明確的信息，在今后一個時期，從國家的層面上，不可能將幼兒教育和學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范圍。今后，主要依靠社會力量發(fā)展學(xué)前教育的政策是不會改變的。

我國民辦幼兒教育的發(fā)展趨勢

我認為主要有以下四個發(fā)展趨勢。

第一，民辦幼兒園的入園年齡將繼續(xù)放低。

民辦幼兒園要以接收3—6歲幼兒為主，盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構(gòu)建終身教育體系的必然要求。

由于國家對學(xué)前教育投入不足，公辦幼兒園不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔起3歲以下全體幼兒的教育，這就為民辦幼兒園提供了發(fā)展機遇。目前，許多民辦幼兒園創(chuàng)辦的0—3歲的親子教育、0—6歲的學(xué)前教育，不僅補充了公辦幼兒園的不足，而且對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐，完全符合建立終身教育體系的要求，必將有著廣闊的發(fā)展前景。因此，誰早認識到幼兒入園年齡下伸的趨勢并抓緊付諸行動，誰就會在激烈的競爭中處于主動地位。

第二，民辦幼兒園的辦學(xué)模式將更加多樣化。

如何使辦得好的民辦幼兒園越辦越好，使正在拼搏和各方面條件欠佳的民辦幼兒園盡快改變現(xiàn)狀、不斷提升和跨越？除了要不斷提升園長的執(zhí)行力、打造高素質(zhì)的教師團隊、完善辦學(xué)設(shè)施、建章立制、牢固樹立關(guān)愛每一名幼兒并全心全意為他們的健康成長服務(wù)的思想、腳踏實地、一步一個腳印的辦好自己的幼兒園之外，在辦園模式上必須堅持多樣化。

(一)走獨立發(fā)展之路。充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，群策群力，自主辦好自己的幼兒園，并形成獨具特色的品牌，甚至成為精品幼兒園；

(二)走集團發(fā)展之路。名園擴展，組建緊密相連的集團，整合資源，壯大競爭實力；

(三)走聯(lián)合發(fā)展之路。尋找名園，結(jié)成松散聯(lián)盟，借名園之勢，快速提升；

(四)走改制之路。園為國有，園長承包，自籌經(jīng)費，自主辦園；

(五)走中外合作發(fā)展之路。

總之，每一所民辦幼兒園，都要面對公辦幼兒園特有的優(yōu)勢，都要面對同類民辦幼兒園的競爭，都要面對家長的選擇，因此確立好發(fā)展模式和對策，實際上等于明確了前進的路子，對自己園的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

第三，民辦幼兒園的管理將趨于規(guī)范化。事實表明，只有堅持依法規(guī)范，才有利于步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，才有利于不斷提高民辦幼兒園水平與質(zhì)量，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的辦園目標。

第四，民辦幼兒園將成為發(fā)展學(xué)前幼兒教育的主體。

目前民辦幼兒園占全國幼兒園總所數(shù)的60.1％，具有數(shù)量上的優(yōu)勢，同時民辦幼兒園可以瞄準社會多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足，自主確定辦園的類型與模式、招生對象與規(guī)模、課程內(nèi)容與授課用語、人員錄用與管理辦法等等，這種自愿舉辦、自籌經(jīng)費、自主辦學(xué)、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

與此同時，國家只辦少量骨干幼兒園、依靠社會力量舉辦的民辦幼兒園為主體發(fā)展學(xué)前幼兒教育的政策，既符合在相當長的時期內(nèi)中國處于社會主義初級階段的國情，也符合國際上許多國家發(fā)展學(xué)前幼兒教育的做法，因此我們完全有把握說，這個政策不會改變，也就是說，隨著民辦幼兒園不斷規(guī)范和提升，民辦幼兒園在發(fā)展學(xué)前幼兒教育中的主體作用會越來越顯著

第五，今后民辦幼兒園也要試行"幼小銜接"。由于入學(xué)是兒童發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點，大量兒童由于家庭、社會原因，沒有做好準備就跨進學(xué)校學(xué)習(xí)，不僅在很長一段時間會影響他們各自的學(xué)習(xí)模式，而且對義務(wù)教育的鞏固與提高會帶來巨大挑戰(zhàn)。上海市從去年秋開始，對部分一年級小學(xué)新生開展了一個月的"學(xué)習(xí)準備期"教育活動，取得了明顯效果，并且從今年秋季開始，小學(xué)新生的"學(xué)習(xí)準備期"將在全市全面推開，同時推行"幼小銜接"活動。

(發(fā)言人：郭福昌　原國家教委專職委員、國家副總督學(xué))

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