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廣東南方堿業(yè)股份公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南堿公司),隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、產(chǎn)能擴(kuò)大,物流倉(cāng)庫(kù)不夠用,需要在原有限的規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)新建和擴(kuò)建成品倉(cāng)庫(kù),如何在復(fù)雜的改擴(kuò)建條件下做到物流運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制、避免交通安全事故?通過(guò)整治及重新規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)等一系列的措施,以及規(guī)章制度的實(shí)施,規(guī)范人員、車(chē)輛的行為和流向,達(dá)到人車(chē)分流,從而最大程度地保障企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。

南方堿業(yè)原設(shè)計(jì)產(chǎn)能純堿20萬(wàn)t/a、芒硝8萬(wàn)t/a,成品倉(cāng)庫(kù)只有兩個(gè),隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,產(chǎn)能擴(kuò)大到60萬(wàn)t后,因成品庫(kù)房不夠用,在原3#庫(kù)西面擴(kuò)建了一個(gè)4#庫(kù),2006年又把原2#庫(kù)東面的南北主干道占用建成1#庫(kù),至此,成品倉(cāng)庫(kù)達(dá)四個(gè),分別是:1#、2#、3#、4#庫(kù)(庫(kù)房名稱(chēng)為后來(lái)按從西往東重新編號(hào))。

按照ISO45001職業(yè)健康安全體系要求,采用“LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法”對(duì)南方堿業(yè)改造前的物流系統(tǒng)主要作業(yè)單元進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估如下:

“LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法”又稱(chēng)“作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法”,用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大小,其公式為:D=L×E×C。

其中:L——發(fā)生事故的可能性大小;

E——暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度;

C——發(fā)生事故可能造成的后果;

D——風(fēng)險(xiǎn)性分值。

表1 三種因素取值 導(dǎo)出到EXCEL

根據(jù)公式就可以計(jì)算出作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),如表2所示。

表2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分(D) 導(dǎo)出到EXCEL

綜上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估可知,南方堿業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng),長(zhǎng)期有各種叉車(chē)、牽引車(chē)、拖掛車(chē)、平板車(chē)、集裝箱車(chē)在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行各種裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等作業(yè),同時(shí)由于原倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)路線(xiàn)規(guī)劃不合理、車(chē)流人流交叉繁亂、光線(xiàn)不足、倉(cāng)庫(kù)地面堿塵遇南方潮濕天氣易造成地面濕滑等等客觀原因,發(fā)生場(chǎng)內(nèi)交通安全事故的風(fēng)險(xiǎn)是比較高的,原有的管控方式存在一定風(fēng)險(xiǎn)性。

表3 倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表 導(dǎo)出到EXCEL

南方堿業(yè)2008年3月4日和2010年2月9日,曾發(fā)生兩起叉車(chē)撞人致傷事故。淺析事故原因有如下:由于現(xiàn)有的四個(gè)成品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房(1#、2#、3#、4#庫(kù))不是在建廠初期統(tǒng)一設(shè)計(jì),而是在后期陸續(xù)加建、改建而成,存在設(shè)計(jì)上的先天不足。如1#庫(kù)是占用原廠區(qū)南北主干道修建為成品庫(kù)房的,因主干道給占用了,又沒(méi)有別的疏導(dǎo)通道,靠港船舶人員、外施工單位人員以及其他部門(mén)車(chē)間無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛(含單車(chē)、電瓶車(chē)等)就只能從1#庫(kù)房?jī)?nèi)穿越通過(guò),造成了庫(kù)內(nèi)人流車(chē)流交叉混雜的繁亂局面,給整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)埋下了較大的交通風(fēng)險(xiǎn)隱憂(yōu)。這種倉(cāng)儲(chǔ)物流狀況與有關(guān)國(guó)家規(guī)范也是嚴(yán)重不符的,如《物流建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51157)中的“第8條交通與停車(chē)8.1交通組織8.1.2物流建筑場(chǎng)區(qū)內(nèi)的道路布置應(yīng)符合下列要求:(1)應(yīng)滿(mǎn)足物流生產(chǎn)、運(yùn)輸、消防要求;(2)應(yīng)滿(mǎn)足人與車(chē)交通分行,機(jī)動(dòng)車(chē)輛與非機(jī)動(dòng)車(chē)輛分道的要求;(3)道路繁忙的線(xiàn)路應(yīng)避免平面交叉,局部交通流線(xiàn)有嚴(yán)重沖突時(shí),應(yīng)采用局部小立交的方式”。綜上所述,兩起叉車(chē)撞人致傷事故中,路線(xiàn)規(guī)劃不合理、人車(chē)混流繁亂是其重要的客觀原因;管理上的缺陷則是其重要的主觀原因。

為從事故中吸取教訓(xùn),最大限度的避免交通安全事故的再次發(fā)生,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,2000年、2018年我兩度提交了“關(guān)于整治及重新規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的建議報(bào)告”(附南堿公司倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)改造效果示意圖),提案最終得到了采納實(shí)施,主要對(duì)策措施如下:

1)實(shí)施庫(kù)房封閉式管理

在各庫(kù)房進(jìn)出口設(shè)置電動(dòng)道閘,實(shí)行“倉(cāng)庫(kù)重地閑人免進(jìn)”的封閉式管理,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)出物流倉(cāng)庫(kù),車(chē)輛按規(guī)定查驗(yàn)后方可按指定方向和路線(xiàn)進(jìn)出,最大限度減少人車(chē)混流局面。

2)開(kāi)辟綠色人行通道疏導(dǎo)行人

在1#成品庫(kù)東側(cè)開(kāi)辟出一條繞行倉(cāng)儲(chǔ)重地的綠色人行通道,綠道地面涂刷綠色標(biāo)色、設(shè)置交通指引等相關(guān)標(biāo)識(shí),疏導(dǎo)指引非倉(cāng)庫(kù)工作人員(船員、其他部門(mén)車(chē)間人員、承包商外來(lái)人員等)繞行綠色人行通道,為倉(cāng)庫(kù)重地封閉式管理的實(shí)行創(chuàng)造條件;同時(shí)利用綠道墻壁,建設(shè)成企業(yè)安全文化長(zhǎng)廊,宣傳企業(yè)安全文化。

3)規(guī)范各倉(cāng)庫(kù)的車(chē)輛進(jìn)出類(lèi)型、行車(chē)方向和固定裝卸點(diǎn)

在各成品庫(kù)房出入口實(shí)行進(jìn)出限制,禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入倉(cāng)庫(kù),同時(shí)重新規(guī)劃車(chē)輛的進(jìn)出行車(chē)方向,引導(dǎo)車(chē)輛順環(huán)形車(chē)道行駛,形成同一方向的車(chē)流,最大程度減少車(chē)流的交叉和相逆:

①1#庫(kù)南門(mén)只進(jìn)不出,1#庫(kù)北門(mén)只出不進(jìn)(杜絕提貨車(chē)輛沿主干道直接沖入倉(cāng)庫(kù)):在庫(kù)房的南北門(mén)口設(shè)置繞道指引標(biāo)識(shí)牌、交通分道墩臺(tái)、電動(dòng)道閘、視頻監(jiān)控等設(shè)施,由當(dāng)班倉(cāng)管人員進(jìn)行視頻監(jiān)控和遙控管理,當(dāng)有車(chē)輛進(jìn)出庫(kù)時(shí),由當(dāng)班倉(cāng)管人員視頻確認(rèn)后方可提起活動(dòng)道閘,放行車(chē)輛進(jìn)出,無(wú)車(chē)輛通行時(shí)保持道閘處于關(guān)閉狀態(tài),防止無(wú)關(guān)車(chē)輛及人員等隨意進(jìn)出庫(kù)房,形成一條通暢的單向行駛開(kāi)路系統(tǒng)。

②設(shè)置固定裝卸點(diǎn):只在1#庫(kù)內(nèi)設(shè)置兩個(gè)固定裝卸位置,其他庫(kù)內(nèi)不得進(jìn)行裝卸作業(yè),避免隨意裝卸作業(yè)的混亂局面。

③4#庫(kù)的南北門(mén)口,僅作為內(nèi)部叉車(chē)和牽引車(chē)進(jìn)出專(zhuān)用通道,其他車(chē)輛禁止通行,在入口處增設(shè)遙控電動(dòng)道閘,平時(shí)道閘關(guān)閉,轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)由叉車(chē)和牽引車(chē)司機(jī)用遙控器控制道閘的起落。

④在4#庫(kù)西面、4#庫(kù)3#庫(kù)2#庫(kù)1#庫(kù)南面畫(huà)定3 m以上進(jìn)庫(kù)通道,作為外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入庫(kù)區(qū)提貨的專(zhuān)用提貨通道,同時(shí)兼作碼頭的應(yīng)急通道。

4)設(shè)定庫(kù)內(nèi)人行綠道,規(guī)范人行區(qū)域

庫(kù)內(nèi)畫(huà)定人行綠道,正常情況下,工作人員只能在綠道上行走,機(jī)動(dòng)車(chē)輛禁止在綠道上行駛,規(guī)范人行和車(chē)行區(qū)域,做到人車(chē)分流,確保安全。

5)規(guī)劃庫(kù)房?jī)?nèi)叉車(chē)和牽引車(chē)的車(chē)流方向

為最大程度減少車(chē)流方向的交叉和相逆,經(jīng)多次實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)查和征求意見(jiàn),從人車(chē)安全性、車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)性、倉(cāng)儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)運(yùn)效率等方面綜合考慮,重新規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)物流庫(kù)內(nèi)的車(chē)流人流路線(xiàn),使叉車(chē)、牽引車(chē)在庫(kù)內(nèi)形成內(nèi)部小循環(huán)流向,盡可能地避免車(chē)與車(chē)、車(chē)與人之間的交叉和相遇。

6)規(guī)范倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的交通引導(dǎo)和警示標(biāo)識(shí)

除了有強(qiáng)制性交通法規(guī),各種高快速路上的交通標(biāo)識(shí)是非常清晰明了,讓人很容易按指引找到方向,可見(jiàn)交通安全標(biāo)識(shí)的重要性。為使各種行人、外來(lái)提貨車(chē)輛、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)叉車(chē)牽引車(chē)能按規(guī)定分流,通過(guò)在各主要路口、各庫(kù)房出入口醒目位置設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)識(shí)牌、在地面涂刷安全色等辦法實(shí)行指引。如人行綠道涂為綠色,行人過(guò)道涂為相間白色;在相關(guān)醒目設(shè)置“禁止進(jìn)入”、“提貨車(chē)輛通道”、“叉車(chē)電瓶車(chē)專(zhuān)用道”、“限速5公里”、“右轉(zhuǎn)彎”、“左轉(zhuǎn)彎”、“出入庫(kù)房請(qǐng)鳴笛慢行”、“人車(chē)分流,各行其道”、“注意避讓,行人請(qǐng)走綠色通道”、“倉(cāng)庫(kù)重地、閑人免進(jìn)”等等交通引導(dǎo)標(biāo)志和警示語(yǔ),指引車(chē)輛和行人各行其道,以求達(dá)到人車(chē)分流的目的。

7)強(qiáng)化對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的有效監(jiān)管

執(zhí)行落實(shí)是管理最重要環(huán)節(jié),因此,在完善上述硬件基礎(chǔ)上,必須加強(qiáng)有效管理:

①加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工尤其是倉(cāng)儲(chǔ)車(chē)間人員及外來(lái)人員對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流交通安全管理規(guī)定的宣傳教育和告知。②倉(cāng)儲(chǔ)車(chē)間強(qiáng)化物流系統(tǒng)的管控:區(qū)分什么人員、什么車(chē)輛可以進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房?jī)?nèi)部,嚴(yán)格禁止無(wú)關(guān)人員及無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入庫(kù)房,引導(dǎo)進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的人和車(chē)輛的按指引各行其道。

③加強(qiáng)管理考核:公司層面加強(qiáng)廠區(qū)交通安全管理,修訂廠內(nèi)交通安全管理制度,主管部門(mén)按制度加強(qiáng)檢查、考核,對(duì)違章違規(guī)車(chē)輛及人員進(jìn)行相應(yīng)處罰,逐步形成公司員工及外部人員均能自覺(jué)遵守人車(chē)分流的管理規(guī)定,且能互相監(jiān)督提醒,逐步形成良性循環(huán)。

圖1 南方堿業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)改造效果示意圖   下載原圖

通過(guò)以上的硬件改造和規(guī)范管理,達(dá)至倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的人車(chē)分流,保護(hù)人車(chē)安全,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同時(shí)改善廠容廠貌,提升企業(yè)形象。