作者：孫百才
在日本，公立中小學(xué)教師屬于地方公務(wù)員。根據(jù)日本《關(guān)于保障提高學(xué)校教育水平，確保義務(wù)教育階段各學(xué)校教職人員工資水平的特別措施法》，日本中小學(xué)教師的平均工資要高于一般公務(wù)員的平均水平。另外，到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作還享受特殊津貼。據(jù)日本公務(wù)員收入情況調(diào)查，同為40歲左右的中小學(xué)教師月工資收入約為44.7萬日元(約合3.6萬元人民幣)，一般公務(wù)員為43.9萬日元。
根據(jù)日本《教育職員資格證書法》，日本國(guó)立和公立中小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園教師必須取得教師資格證書。日本的教師資格證書分為三類：普通資格證書、特別資格證書和臨時(shí)資格證書。普通資格證書全國(guó)通用，有效期10年;而特別資格證書和臨時(shí)資格證書只能在頒發(fā)證書的都道府縣范圍內(nèi)有效，其中特別資格證書有效期10年，臨時(shí)資格證書有效期3年。
日本《教育公務(wù)員特別法》規(guī)定了教師及聘用者在培訓(xùn)方面各自的權(quán)利和義務(wù)：都道府縣負(fù)責(zé)制定公立中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置和管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織普通教師的短期培訓(xùn);日本文部科學(xué)省負(fù)責(zé)組織校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任和骨干教師等中央一級(jí)的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于新任教的教師，必須接受為期1年的培訓(xùn)。此類培訓(xùn)為硬性規(guī)定，也稱行政命令培訓(xùn)。目前，其他教師培訓(xùn)無統(tǒng)一規(guī)定。
2009年4月，日本開始實(shí)施“教師資格證書更新”制度。依照法律規(guī)定，在職教師在資格證書期滿前兩年內(nèi)必須完成30個(gè)小時(shí)的“更新講座”學(xué)習(xí)，而舉辦“更新講座”的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過文部科學(xué)省的資格認(rèn)定。偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師參與該項(xiàng)培訓(xùn)，文部科學(xué)省專門列出預(yù)算并給予補(bǔ)助。2009年4月至2011年3月，先后有93898名教師完成了教師資格證書更新進(jìn)修，占應(yīng)參加總數(shù)的99.38%;而未參加資格證書更新進(jìn)修的590名教師，其教師資格證書自動(dòng)失效，其中492名教師在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辭去教師職位。
日本的教師資格證書較為靈活，既有普通證書，又有特別證書和臨時(shí)證書，這種靈活性保證了教師供給的穩(wěn)定性。此外，日本的教師資格證書都有一定的有效期，超過有效期教師必須經(jīng)過培訓(xùn)重新申請(qǐng)獲得教師資格證，這種更新制度有利于提高和督促教師參與職后培訓(xùn)的積極性。日本教師的教師資格證每10年更新一次，這對(duì)于督促在職教師主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與培訓(xùn)、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法、提高教學(xué)實(shí)踐能力等都具有重要意義，并從制度層面建立了一種教師退出機(jī)制，有利于保證教師隊(duì)伍的高質(zhì)量。
（供稿：張潔瓊 校對(duì)：張潔瓊 郭彤洋）
