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　　3月6日，在全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)中，全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱老師，更是針對(duì)《政府工作報(bào)告》提出了關(guān)于尊重幼師，提高學(xué)前教育吸引力等真知灼見(jiàn)，引來(lái)行業(yè)內(nèi)紛紛點(diǎn)贊、打call。

 

 

　　我想就《政府工作報(bào)告》中關(guān)于學(xué)前教育的表述談一點(diǎn)看法。我從2008年到全國(guó)政協(xié)，十年了。在這十年中，親身經(jīng)歷了學(xué)前教育從幾乎沒(méi)有人提及的話題，變成今天兩會(huì)很多代表委員們?cè)谡務(wù)摰纳鐣?huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，親眼目睹了在這十年間我國(guó)學(xué)前教育取得的跨越式的、令世界矚目的進(jìn)步與變化。學(xué)前教育由冷到熱，取得的發(fā)展成就，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在這十年間取得的偉大成就，反映了黨中央對(duì)兒童工作、教育工作、民生問(wèn)題的高度重視。在最近這五年中，習(xí)總書(shū)記在對(duì)江西等省的視察中多次指出要重視學(xué)前教育，發(fā)展普惠性幼兒園。十年來(lái)對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，可以說(shuō)在共和國(guó)的歷史上是前所未有的。前一階段發(fā)生的一系列虐童事件，引起了習(xí)總書(shū)記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。教育部牽頭、九部委聯(lián)合開(kāi)展了學(xué)前教育國(guó)家調(diào)研。我也參加了其中兩個(gè)省份的調(diào)研。學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，可以說(shuō)是成績(jī)與問(wèn)題并存，喜憂參半。但是，我們有信心，在以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，我們一定能夠解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展更上一層樓，辦好讓人民放心滿意的學(xué)前教育。

 

　　今年《政府工作報(bào)告》在談到學(xué)前教育時(shí)，這樣來(lái)定位學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)：“要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。”對(duì)這幾句話，我的理解是：

 

　　第一，2010年以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育雖然取得了巨大的進(jìn)步，入園難得到了一定程度的緩解。但是，學(xué)前教育資源、尤其是普惠性教育資源仍然嚴(yán)重不足，不能滿足人民群眾對(duì)于送孩子就近上“好幼兒園”的需要。這種需求與資源之間的矛盾，正是習(xí)總書(shū)記在《十九大報(bào)告》中指出的“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的反映。“多渠道增加學(xué)前教育資源供給”正是要解決這個(gè)問(wèn)題。到2020年，普惠性幼兒園占比要達(dá)到80%。

 

　　第二，“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”，顯然是對(duì)前一階段一系列虐童事件的回應(yīng)。學(xué)前教育的對(duì)象是正處于身心發(fā)展特殊時(shí)期的嬰幼兒，保護(hù)他們的生命安全與健康，促進(jìn)他們的身心健康成長(zhǎng)，是政府與每一個(gè)學(xué)前教育工作者的共同責(zé)任。“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管”，確實(shí)在一定程度上可以“讓家長(zhǎng)放心安心”。但是，僅僅通過(guò)這種監(jiān)管手段，是否就能夠真正辦出讓人民放心、滿意的學(xué)前教育？這是治標(biāo)不治本的辦法。通過(guò)技術(shù)化手段加強(qiáng)監(jiān)管，只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段。在《政府工作報(bào)告》中把它作為辦好“讓家長(zhǎng)放心安心”的學(xué)前教育的手段來(lái)提，不是很妥當(dāng)，建議修改。理由如下：

 

　　第一，要辦讓家長(zhǎng)放心安心的學(xué)前教育，治本之道不是去安裝攝像頭，而是切切實(shí)實(shí)提高幼兒園教師的地位和待遇，讓他們擁有職業(yè)的尊嚴(yán)和自豪感，珍惜自己的崗位和工作；增強(qiáng)幼教行業(yè)的社會(huì)吸引力，能夠讓更多愿意從事教育工作的優(yōu)秀學(xué)生投身幼教事業(yè)。

 

　　現(xiàn)在，家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園的期望，不僅僅是“看護(hù)”或提供“托幼服務(wù)”，而是對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)前教育，為孩子今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。”要辦好人民滿意的學(xué)前教育，真正讓家長(zhǎng)放心安心，最根本的是要建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。

 

　　我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足、素質(zhì)不高、待遇偏低，已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。“數(shù)量不足”、“素質(zhì)不高”、“待遇偏低”，這三個(gè)特征多年來(lái)相互作用，已經(jīng)成為環(huán)環(huán)相扣的因果循環(huán)鏈。打破這個(gè)循環(huán)鏈，才能建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”。

 

　　尊重和認(rèn)同幼兒教師工作的專業(yè)性，切實(shí)提高幼兒教師待遇，是打破這個(gè)循環(huán)鏈的癥結(jié)。幼兒園老師是孩子走出家門(mén)后遇到的真正意義上的“第一任教師”。幼兒園老師對(duì)待孩子的態(tài)度、對(duì)問(wèn)題處理的方式方法等等，可能會(huì)影響孩子的個(gè)性形成與發(fā)展，在孩子的成長(zhǎng)歷程中留下深刻的印記。一個(gè)專業(yè)化的幼兒園教師，不僅要會(huì)帶著孩子唱歌跳舞做游戲，更重要的是，要能夠從孩子的言行舉止中讀懂孩子的需要、興趣、想法，能夠因人施教；要能夠在日常生活中，從小培養(yǎng)孩子各種良好的習(xí)慣；在與伙伴共同活動(dòng)中，培養(yǎng)孩子友好相處、交往、合作的能力；要能夠利用周?chē)h(huán)境中的事物與現(xiàn)象、玩具和童書(shū)等啟迪幼兒的智慧，鼓勵(lì)孩子的探索、想象和創(chuàng)造；要能夠管理好班級(jí)，培養(yǎng)幼兒在集體中生活、活動(dòng)的興趣和能力；要能夠科學(xué)護(hù)理幼兒的生活，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)幼兒在食欲、睡眠、情緒等方面的變化，有針對(duì)性地采取適當(dāng)?shù)拇胧?。一個(gè)專業(yè)化的幼兒園教師，既要掌握有關(guān)幼兒保育方面的知識(shí)技能，也要掌握幼兒教育方面的知識(shí)技能；既要尊重?zé)釔?ài)幼兒，也要能夠合理要求幼兒。能教大學(xué)生的大學(xué)教授，不見(jiàn)得教得了這么小的孩子。一個(gè)專業(yè)化的幼兒園教師，要像兒童心理研究者一樣與幼兒相處與交往，也要像教育家一樣去思考教育的方法與策略。

 

　　但是，長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒園教師往往被看作帶孩子的“保姆”，入職門(mén)檻低；工作的專業(yè)性沒(méi)有得到社會(huì)的尊重與認(rèn)同，待遇普遍偏低，缺乏職業(yè)的社會(huì)吸引力；學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生不愿意報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)或?qū)W校，學(xué)前教育專業(yè)或?qū)W校缺乏好的生源；幼兒園也很難留住好老師，教師隊(duì)伍流動(dòng)性大。

 

　　一些幼兒園舉辦者以為辦幼兒園是非常簡(jiǎn)單的事情：只要配上幾張桌椅板凳，招幾個(gè)幼師，看著孩子，教孩子唱唱兒歌、認(rèn)幾個(gè)字就可以把幼兒園辦起來(lái)。為了最大限度獲得利潤(rùn)，壓縮辦園成本，往往用極低的工資聘用完全沒(méi)有受過(guò)專業(yè)教育、或者僅僅受過(guò)非常有限的專業(yè)訓(xùn)練、剛步入社會(huì)的學(xué)生（主要是年輕的女孩）充當(dāng)幼兒園教師。當(dāng)這些完全沒(méi)有做好心理準(zhǔn)備和專業(yè)準(zhǔn)備的年輕女孩走進(jìn)幼兒園教室，面對(duì)幾十個(gè)活潑好動(dòng)的孩子，頓時(shí)手足無(wú)措，手忙腳亂，不知道該怎樣才能讓這些孩子安靜下來(lái)。為了管住孩子，使出哄、騙、威嚇，甚至針扎等招數(shù)也是在所難免。

 

　　低工資水平，必然只能招來(lái)低水平的、不合格的教師；即使招進(jìn)來(lái)了，也留不住，教師的流失率高，穩(wěn)定性差。在這種低工資水平的狀態(tài)下，整個(gè)行業(yè)的專業(yè)化水平得不到提升，行業(yè)缺乏社會(huì)吸引力。

 

　　現(xiàn)在只有少數(shù)公辦幼兒園在編教師的待遇基本上能與當(dāng)?shù)匦W(xué)教師持平，大部分教師（包括公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師）待遇很低。（北京：大概普遍水平是3-4000元，越往下走越低，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本就是1-1500元，很多還沒(méi)有任何保險(xiǎn)）。幼兒園教師待遇整體偏低問(wèn)題已經(jīng)成為障礙我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展、影響幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要因素。

 

　　一期二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，在幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)上的投入主要是教師培訓(xùn)。到現(xiàn)在為止，第一輪全員培訓(xùn)應(yīng)該已經(jīng)基本完成。但是，教師待遇偏低、師資流失的現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本改善，虐童事件仍然屢屢發(fā)生?？梢?jiàn)，僅僅在培訓(xùn)上下功夫，不提高幼兒教師待遇，效果可能不是很好。

 

　　要辦好讓人民放心、滿意的學(xué)前教育，必須建設(shè)一支“高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍”，不僅要加強(qiáng)教師教育，也必須重視提高幼兒園教師的地位與待遇，讓“幼兒園教師”與中小學(xué)教師一樣，也成為“令人羨慕的職業(yè)”。

 

　　第二，我們要相信和信任大部分幼兒園老師是敬業(yè)的、熱愛(ài)孩子的。社會(huì)、家庭和幼兒園必須互信合作，才能更好地營(yíng)造有利于孩子健康成長(zhǎng)的環(huán)境。“和諧”是這次修憲要在多處加進(jìn)去的兩個(gè)重要的字。家庭和幼兒園的互信合作，就是學(xué)前教育領(lǐng)域的“和諧”。

 

　　想象一下，如果家長(zhǎng)對(duì)幼兒園和幼兒教師抱著基本不信任的態(tài)度，每天孩子回來(lái)以后，就里里外外地查看孩子身上是不是有針扎的跡象，反反復(fù)復(fù)地問(wèn)孩子“今天老師打你了沒(méi)有？”對(duì)孩子有好處嗎？孩子能夠?qū)τ變簣@、對(duì)老師、最后對(duì)社會(huì)形成信任感、安全感嗎？

 

　　我們也要體諒幼兒園老師工作的不容易。我們自己在家里帶孩子，可能不要多長(zhǎng)時(shí)間就煩了，給他一點(diǎn)玩具，“你自個(gè)兒玩去吧！”幼兒園老師，每天從早到晚，8-10個(gè)小時(shí)面對(duì)幾十個(gè)孩子，工作的壓力有多大可想而知?，F(xiàn)在很多地方都有攝像頭。中小學(xué)、大學(xué)的教室都有。但是，中小學(xué)、大學(xué)老師，都是上完課就走，不會(huì)像幼兒園老師那樣，整天和孩子在一起，這么長(zhǎng)時(shí)間在攝像頭下工作是個(gè)什么體驗(yàn)，大家可以換位思維，設(shè)身處地想一想。

 

　　我們應(yīng)當(dāng)從正面倡導(dǎo)不同群體之間的互信合作，互敬互諒，和諧相處。

 

　　第三，通過(guò)技術(shù)化手段加強(qiáng)監(jiān)管，只是保障幼兒權(quán)益的輔助手段。不能作為今年學(xué)前教育工作的主要內(nèi)容。難道今年我們發(fā)展學(xué)前教育的任務(wù)就是到每個(gè)幼兒園去裝攝像頭，360度無(wú)死角對(duì)每個(gè)幼兒園班級(jí)進(jìn)行監(jiān)控嗎？

 

所以，我建議或者刪掉“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托幼全過(guò)程監(jiān)管，一定要讓家長(zhǎng)放心安心”這句話，或者把這句話修改為：“要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，多途徑提高和監(jiān)管幼兒園教育質(zhì)量，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。”