2019-03-01
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
近年來，各地堅持發(fā)展與質(zhì)量并重，促進(jìn)幼兒園保育教育水平不斷提高。但一些幼兒園違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化知識技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重，這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更挫傷了幼兒的學(xué)習(xí)興趣，影響了身心健康發(fā)展。為深入貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，推進(jìn)幼兒園科學(xué)保教，現(xiàn)就開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長效機(jī)制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進(jìn)幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，落實以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
二、治理任務(wù)
1.嚴(yán)禁教授小學(xué)課程內(nèi)容。對于提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗的，要堅決予以糾正。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容，各地要結(jié)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理予以規(guī)范。
2.糾正“小學(xué)化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動;或以機(jī)械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進(jìn)行知識技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的行為，要堅決予以糾正。要引導(dǎo)幼兒園園長、教師及家長樹立科學(xué)育兒觀念，堅持以幼兒為本，尊重幼兒學(xué)習(xí)興趣和需求，以游戲為基本活動，靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式，合理安排和組織幼兒一日生活，促進(jìn)幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進(jìn)行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。
3.整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。對于未按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域(區(qū)角)，未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書，缺乏激發(fā)幼兒探究興趣、強(qiáng)健體魄、自主游戲的教育環(huán)境的，要調(diào)整幼兒園活動區(qū)域設(shè)置，合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放的、多樣的區(qū)域活動空間，并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書;要充分利用本地生活和自然資源，遴選、開發(fā)、設(shè)計一批適宜幼兒的游戲活動，豐富游戲資源，滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。
4.解決教師資質(zhì)能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，要限期予以調(diào)整。對于不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。
5.小學(xué)堅持零起點教學(xué)。對于小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)規(guī)定實施零起點教學(xué)、壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，以及在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識能力測試，或以幼兒參加有關(guān)競賽成績及證書作為招生依據(jù)的，要堅決糾正，并視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄。
三、治理步驟
專項治理分四個階段進(jìn)行。
第一階段：全面部署。地方各級教育行政部門要認(rèn)真制定治理方案，明確工作要求，于2018年8月底前完成。
第二階段：自查與摸排。幼兒園、小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行自查，教育行政部門組織抽查和摸排，于2018年12月底完成。
第三階段：全面整改。根據(jù)自查和摸排的情況，堅持邊查邊改、及時整改，堅決糾正“小學(xué)化”傾向的各種錯誤行為。總體整改工作于2019年4月底前完成。
第四階段：專項督查。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室、教育部及各省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政部門開展專項督查，于2019年6月底前完成。
四、組織實施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長，事關(guān)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。各地務(wù)必要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制訂專項治理工作方案，壓實職能部門推進(jìn)責(zé)任，強(qiáng)化幼兒園主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)，采取有效措施，確保如期完成治理任務(wù)。
2.強(qiáng)化園長教師培訓(xùn)。各地要按教育部有關(guān)要求，認(rèn)真制定幼兒園教師專項培訓(xùn)方案，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，切實加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)、初任園長任職資格培訓(xùn)、民辦幼兒園園長專項培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)、師德師風(fēng)和安全意識全員培訓(xùn)等，在2020年12月底前，要對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。要完善區(qū)域教研和園本教研制度，確?；鶎佑變簣@園長和教師能夠得到經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高園長教師科學(xué)保教能力。
3.健全長效機(jī)制。各地要認(rèn)真落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報告制度。對辦園教學(xué)行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園、小學(xué)及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對問題頻發(fā)、社會反映強(qiáng)烈的，實行年檢一票否決，并嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級教育行政部門要設(shè)置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳科學(xué)育兒理念，為廣大幼兒身心健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
教育部辦公廳
2018年7月4日